俄羅斯：數(shù)字盧布納入稅收征管體系

2024年01月09日      作者：何振華 李翔昱 張思雨

2023年12月19日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署一項(xiàng)聯(lián)邦稅法修正案，將數(shù)字盧布納入稅收征管體系，這項(xiàng)修正案早前由俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬（下議院）通過。此事件標(biāo)志著俄羅斯在推行數(shù)字貨幣方面取得了關(guān)鍵進(jìn)展。

數(shù)字盧布將于2025年全面推廣

數(shù)字貨幣是電子形式的替代貨幣。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與數(shù)字金融服務(wù)需求不斷增加，近年來，多國開發(fā)推行數(shù)字貨幣取得進(jìn)展，而俄羅斯在該領(lǐng)域已躋身世界前列。

2017年10月16日，普京總統(tǒng)在一次閉門會議上宣布，俄羅斯將發(fā)行“加密盧布”。該加密貨幣僅由俄羅斯政府發(fā)行管理，可隨時用于兌換現(xiàn)流通的盧布。

2023年8月15日，俄羅斯啟動數(shù)字盧布試點(diǎn)，測試了數(shù)字錢包的開通充值、用戶間轉(zhuǎn)賬支付等功能。第一階段測試在13家銀行、11個城市和有限客戶范圍內(nèi)進(jìn)行。據(jù)了解，試點(diǎn)期間數(shù)字盧布共進(jìn)行了90多萬筆交易。

俄羅斯央行第一副行長奧爾加·斯科羅博加托娃在國家杜馬發(fā)表講話時指出，到2024年，俄羅斯將有近30家銀行開設(shè)數(shù)字盧布業(yè)務(wù)。俄羅斯央行的愿景是在2025年全面推行數(shù)字盧布。

2023年10月5日，俄羅斯央行國家支付系統(tǒng)部門負(fù)責(zé)人阿拉?巴金娜表示，俄羅斯央行已經(jīng)與友好國家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)探討以數(shù)字盧布結(jié)算的可能性?！拔覀円呀?jīng)與友好國家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，他們表示接下來有興趣確保雙邊和多邊數(shù)字貨幣平臺的交互性?！?/span>

俄羅斯財(cái)政部部長安東·西盧阿諾夫說：“數(shù)字盧布正在并將繼續(xù)發(fā)展，俄羅斯財(cái)政部已經(jīng)與央行就在預(yù)算系統(tǒng)中使用數(shù)字盧布達(dá)成協(xié)議。2024年，我相信我們都能打開數(shù)字錢包并用數(shù)字盧布支付?！?/span>

數(shù)字盧布不同于加密貨幣

據(jù)了解，數(shù)字盧布通過特殊信息系統(tǒng)進(jìn)行交易，俄羅斯央行是該系統(tǒng)的運(yùn)營方。俄羅斯央行行長納比烏琳娜表示：“數(shù)字盧布將作為一種支付和結(jié)算工具出現(xiàn)，不會被用于儲蓄。”

羅斯銀行執(zhí)董會主席沃耶沃金娜說：“數(shù)字盧布以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)，每個盧布都可以在交易中被‘染色’和追蹤。使用數(shù)字盧布的支付軟件可以編輯個人參數(shù)，設(shè)置自動執(zhí)行條件，如目標(biāo)、用途等。這種支付工具可提高交易速度，降低交易成本?！?/span>

她還指出，數(shù)字盧布與加密貨幣有很大不同。加密貨幣沒有基礎(chǔ)資產(chǎn)保證數(shù)字貨幣的安全性和可持續(xù)性，客戶評估和監(jiān)管過程不嚴(yán)格。同時，由于市場參與者眾多，加密貨幣不受特定地理位置限制，具有高度流動性，可以通過經(jīng)紀(jì)人或加密貨幣交易所買賣。數(shù)字盧布平臺上的交易則將按照俄羅斯央行董事會制定的規(guī)則進(jìn)行。法律還規(guī)定了數(shù)字盧布交易和賬戶的銀行保密要求。根據(jù)新法律，數(shù)字盧布不能辦理存貸款，數(shù)字錢包余額也不產(chǎn)生利息。

據(jù)專家分析，數(shù)字盧布的推出將會給俄羅斯帶來很多好處，比如防范黑市交易、打擊洗錢等。這將使俄羅斯的金融機(jī)制更加健康、公正，有助于俄羅斯建立更加穩(wěn)定、透明的經(jīng)濟(jì)體系。

數(shù)字盧布對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響將是深遠(yuǎn)而長期的。由于數(shù)字盧布具有更高的安全性和匿名性，有望吸引更多外國投資，促進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字盧布也有助于打破傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的壟斷，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。數(shù)字盧布的支持下，俄羅斯政府可以更好地研判分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，為制定財(cái)政貨幣政策提供參考。

明確數(shù)字盧布涉稅規(guī)定提高稅收確定性

根據(jù)普京總統(tǒng)簽署的聯(lián)邦稅法修正案，可以看出，俄羅斯通過法律中具體的定義使得數(shù)字盧布的涉稅關(guān)系不斷清晰，法律規(guī)定將使數(shù)字盧布“嵌入”稅收征管體系的過程更加順利。

比如，聯(lián)邦稅法修正案中新增了“數(shù)字盧布賬戶”的概念。數(shù)字盧布賬戶是一種單獨(dú)的銀行賬戶類型，專指數(shù)字盧布平臺運(yùn)營商根據(jù)數(shù)字盧布賬戶協(xié)議開設(shè)的賬戶。數(shù)字盧布賬戶交易稅將與銀行賬戶交易稅相同。為鼓勵使用數(shù)字盧布賬戶，與開設(shè)和維持?jǐn)?shù)字盧布賬戶、使用數(shù)字盧布平臺轉(zhuǎn)賬有關(guān)的交易還可以免繳增值稅。此外，聯(lián)邦稅法定義了數(shù)字盧布平臺運(yùn)營商的職責(zé)是，為組織和個人開設(shè)和維護(hù)數(shù)字盧布賬戶以及使用數(shù)字盧布平臺進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬。

聯(lián)邦稅法修正案還規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過數(shù)字盧布賬戶追繳納稅人和稅務(wù)代理人的欠繳稅費(fèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)向數(shù)字盧布平臺運(yùn)營商發(fā)送命令，將數(shù)字盧布轉(zhuǎn)入納稅人或稅務(wù)代理人在銀行的賬戶，以納稅人或稅務(wù)代理人的數(shù)字盧布為代價追繳欠款。命令必須包含納稅人和稅務(wù)代理人的數(shù)字盧布賬戶的詳細(xì)信息、轉(zhuǎn)移資金的稅務(wù)處理事由等。轉(zhuǎn)移數(shù)字盧布的命令由數(shù)字盧布平臺運(yùn)營商在收到指定命令之日后的一個工作日內(nèi)執(zhí)行。

稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)暫停數(shù)字盧布賬戶的交易，當(dāng)納稅人的單一稅務(wù)賬戶余額為負(fù)數(shù)時，銀行、數(shù)字盧布平臺的運(yùn)營商可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求終止該納稅人的數(shù)字盧布賬戶的支出交易，直至其單一稅務(wù)賬戶余額達(dá)到零或以上。

在要求提供信息方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在對組織、個體工商戶進(jìn)行稅務(wù)審計(jì)或索取文件信息時，要求他們提供數(shù)字盧布賬戶、余額和轉(zhuǎn)賬證明。

數(shù)字盧布平臺運(yùn)營商也必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送授予或終止組織、個體工商戶使用企業(yè)電子支付方式進(jìn)行電子匯款的權(quán)利，以及授予或終止個人使用個人電子支付方式進(jìn)行電子匯款的權(quán)利等信息。數(shù)字盧布平臺運(yùn)營商自收到稅務(wù)機(jī)關(guān)合理要求之日起三天內(nèi)，必須以電子形式向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人數(shù)字盧布賬戶余額和轉(zhuǎn)賬證明。

聯(lián)邦稅法修正案將數(shù)字盧布納入到稅收征管體系中，確認(rèn)了數(shù)字盧布在稅收工作中的合法地位，為納稅人依法納稅提供了依據(jù)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管提供了法律遵循，也為俄羅斯未來拓展數(shù)字盧布功能打下了基礎(chǔ)。